近年来,随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”这一曾一度被视为“数字黄金”掘金行为的话题持续引发关注，尤其在我国经济发达、数字经济活跃的杭州，不少市民和企业对“虚拟货币挖矿是否合法”存在疑问，本文将结合国家政策法规及杭州地方监管实践，明确杭州虚拟货币挖矿的法律性质，并提示相关风险。
国家层面：虚拟货币挖矿已被明确为非法金融活动
要判断杭州虚拟货币挖矿是否违法,首先需明确国家层面的政策导向，自2021年起，我国对虚拟货币的监管态度日趋严厉，核心政策依据包括：
-
《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（十部门联合发文，2021年9月）
该文件首次从部门规章层面明确虚拟货币相关业务活动属于“非法金融活动”。虚拟货币“挖矿”活动被定性为“能耗高、污染重”的产业，且与我国“碳达峰、碳中和”目标严重背离，通知要求，各地严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，并全面清退存量项目。 -
《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改委等部门联合发文，2021年9月）
该通知将虚拟货币“挖矿”列为“淘汰类产业”，要求各地将“挖矿”活动纳入淘汰类产业目录，坚决叫停各类“挖矿”行为，同时明确，对虚拟货币“挖矿”项目，一律不予立项，用电实行加价政策，从源头上切断其生存空间。 -
《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电力法》等法律法规
虚拟货币挖矿需消耗大量电力资源，若未经批准擅自用电（尤其是盗用或以低价工业用电名义窃电），可能违反《电力法》相关规定，面临行政处罚甚至刑事责任；若挖矿过程中产生噪音、电子废弃物等污染，还可能触犯《环境保护法》。
杭州地方实践：全面清退“挖矿”，强化监管执法
作为数字经济高地,杭州对国家政策的执行始终走在前列，根据杭州市发改委、市监局、公安局等多部门联合行动，杭州在虚拟货币“挖矿”整治方面采取了以下措施：
-
严禁新增，全面排查存量
杭州市已明确将虚拟货币“挖矿”项目纳入“负面清单”，禁止任何形式的新增“挖矿”项目，对辖区内数据中心、工商业企业、个人住所等场所开展拉网式排查，重点排查利用算力从事“挖矿”的行为，一旦发现立即叫停。 -
切断“挖矿”能源供给
杭州供电部门与监管部门联动，对虚拟货币“挖矿”实行“精准断电”，通过大数据监测异常用电情况，对疑似“挖矿”用户的用电实行加价政策，甚至停止供电，从能源环节杜绝“挖矿”活动。 -
打击相关非法行为
